Нормативно-правовая база по плате за негативное воздействие на окружающую среду. Экологические платежи

Экологические платежи (экоплатежи) — это возмещение за негативное воздействие на природную среду.

Экоплатежи взимаются с природопользователей (предприятий, организаций, учреждений) ежеквартально, компенсируя в финансовом отношении:

• выбросы загрязняющих веществ от передвижных и стационарных источников;
• сброс загрязняющих веществ в водные объекты, как на поверхности, так и под землей;
• размещение отходов.

Размеры экоплатежей зависят от степени воздействия природопользователей на окружающую среду, т.е. превышают ли они допустимые сбросы и выбросы загрязняющих веществ в атмосферу; остаются ли в рамках лимитов или сверхлимитов.

Нормативно-правовая база по плате за негативное воздействие на окружающую среду:

• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления
• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 28.08.1992 г. № 632 «Об утверждении порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия»
• ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 12.06.2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (в ред. Постановления Правительства РФ от 01.07.2005 г. № 410).
• ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 05.04.2007 г. № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 27.06.2007 г. № 9725).
• ПРИКАЗ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» (зарегистрирован в Минюсте РФ 17.07.2006 г. № 8077).
• ПРИКАЗ РОСТЕХНАДЗОРА от 12.09. 2007 г. N 626 «Об утверждении методических рекомендаций по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду в части выбросов в атмосферный воздух.
• ИНСТРУКТИВНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды от 26 января 1993 года № 190, утв. Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ 26.01.1993 г.

Дополнительные документы:

• ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 24.11.2008 N 204-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 од и на плановый период 2010 и 2011 годов»
• БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ.
• КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ от 31.07.1998 г. № 195-ФЗ.

Выдержки из документов

Федеральный закон РФ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ – 2002 г. (ред. от 26.06.2007)

Ст. 3. Основные принципы охраны окружающей среды

Хозяйственная и иная деятельность … юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: …платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;…

Ст. 14. Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды

К методам экономического регулирования в области охраны окружающей среды относятся: …установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;

Ст. 16. Плата за негативное воздействие на окружающую среду

1. Негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами.

2. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся:

• выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ;
• размещение отходов производства и потребления;
• загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

3. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

Постановление Правительства № 632 от 28 августа 1992 г. (с изменениями от 10 декабря 2002 г.) «Об утверждении Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 10 декабря 2002 г. № 284-О настоящее Постановление … сохраняет силу и подлежит применению судами, другими органами и должностными лицами, как не противоречащее Конституции РФ.

Настоящий порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются – природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:

-выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников

-сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты;

-размещение отходов -другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные, радиационные воздействия и т.п.)

Внесение платы за загрязнение окружающей природной среды не освобождает природопользователей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, а также возмещения в полном объеме вреда, причиненного окружающей природной среде, здоровью и имуществу граждан, народному хозяйству загрязнением окружающей природной среды, в соответствии с действующим законодательством.

Письмо «О платежах за загрязнение окружающей природной среды» (Министерство по налогам и сборам РФ от 31 октября 2001 г. № ВТ-6-21/833)

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам в связи с поступающими от налоговых органов запросами о порядке исчисления и уплаты платежей за нормативные и сверхнормативные выбросы, сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов сообщает следующее.

1. О порядке зачисления платежей и их распределении между бюджетами разного уровня

… плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду направляется в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации в соотношении, соответственно, 19 и 81 процентов доходов.

2. О контроле налоговых органов за поступлением платежей

… платежи за пользование природными ресурсами отнесены к федеральным налогам.

… плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов отнесена к налоговым доходам.

… контроль за поступлением

… платежей, направляемых в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, осуществляется налоговыми органами в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

… 5. О порядке внесения платежей при аренде оборудования, являющегося источником загрязнения природной среды.

… платежи за загрязнение окружающей природной среды вносятся организациями, осуществляющими любые виды деятельности, связанные с природопользованием, на территории Российской Федерации, в том числе на арендованном оборудовании, являющемся источником загрязнения природной среды.

«Инструктивно – методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды» (в ред. Приказа Госкомэкологии РФ от 15.02.2000 N 77)

1. Общие положения: …

1.3. Плата за загрязнение окружающей природной среды (далее плата за загрязнение) взимается с предприятий, учреждений, организаций и других юридических лиц независимо от их организационно — правовых форм и форм собственности, на которой они основаны, включая совместные предприятия с участием иностранных юридических лиц, и граждан, которым предоставлено право ведения производственно — хозяйственной деятельности на территории Российской Федерации (далее природопользователи).

1.4. Плата за загрязнение взимается с природопользователей, осуществляющих следующие виды воздействия на окружающую природную среду:

-выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;

-сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, а также любое

-подземное размещение загрязняющих веществ;

-размещение отходов.

2. Принципы определения базовых нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды …

2.2. Плата за загрязнение представляет собой форму возмещения экономического ущерба от выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду Российской Федерации, которая возмещает затраты на компенсацию воздействия выбросов и сбросов загрязняющих веществ и стимулирование снижения или поддержание выбросов и сбросов в пределах нормативов, а также затраты на проектирование и строительство природоохранных объектов. …

2.8. Устанавливаются два вида базовых нормативов платы:

-за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, другие виды вредного воздействия в пределах допустимых нормативов;

-за выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов, другие виды вредного воздействия в пределах установленных лимитов (временно согласованных нормативов).

Постановление Правительства РФ от 12 июня 2003 г. № 344 — «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»;

Административная ответственность за невнесение платы в установленные сроки:

— для должностных лиц — от 3.000 до 6.000 рублей;

— для юридических лиц — от 50.000 до 100.000 рублей.